中共衡陽市城市建設(shè)開發(fā)總公司黨委

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)市委巡察工作部署，2019年5月14日至7月30日，市委第一巡察組對衡陽市城市建設(shè)開發(fā)總公司 （下簡稱城建開）進(jìn)行了巡察。10月24日，巡察組向城建開黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

1、提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識。市委第一巡察組對城建開反饋的巡察意見客觀中肯、切中實質(zhì)，提出的整改要求有的放矢、精準(zhǔn)明確。對此 ，城建開黨委完全擁護(hù)、照單全收、虛心接受。堅決把巡察整改工作作為踐行“兩個維護(hù)”的重要體現(xiàn)，作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要體現(xiàn)。公司黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神和視察湖南時的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委第一巡察組巡察城建開的反饋意見，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，重點抓好“從嚴(yán)治黨、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)”四個方面的問題整改，進(jìn)一步推進(jìn)黨員干部思想有新提高、精神有新境界、作風(fēng)有新面貌、能力有新增強(qiáng)、業(yè)績有新突破，以問題整改推動公司各項工作開創(chuàng)新局面。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持示范引領(lǐng)。公司成立由黨委書記、總經(jīng)理陳衛(wèi)任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)巡察整改辦，加強(qiáng)對整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。先后召開了3次黨委會、1次全司動員部署會、2次整改調(diào)度會，研究部署巡察整改工作，推進(jìn)巡察整改事項落實。黨委班子成員對標(biāo)巡察反饋問題，主動認(rèn)領(lǐng)，對班子的整改任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，其他成員一同擔(dān)責(zé)，充分發(fā)揮示范帶頭作用，從自身改起、從現(xiàn)在改起、從分管的部門和業(yè)務(wù)改起，層層示范，層層傳導(dǎo)，形成了上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。

3、聚焦問題整改，細(xì)化任務(wù)措施。公司黨委嚴(yán)格對標(biāo)中央、省委、市委要求，緊扣市委巡察反饋意見，緊密結(jié)合公司實際，制定了《關(guān)于落實市委巡察第一組巡察反饋意見整改方案》，建立問題整改清單，分類梳理整改。對反饋意見中涉及到的具體人、具體事，找準(zhǔn)癥結(jié)，限期整改；對能夠立行立改的，集中攻堅，立即解決；對需要一段時間解決的，創(chuàng)造條件，限期見效；對情況復(fù)雜涉及面廣，僅靠公司難以解決的問題，尋求上級組織的支持；對需要長期跟蹤落實的，明確整改措施和階段性工作目標(biāo)。本著真認(rèn)賬、真反思、真整改的態(tài)度，將每一項整改工作落實到牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，明確整改措施和完成期限，做到事事有人抓，件件有著落，確保整改工作全面落實，扎實推進(jìn)。

4、從嚴(yán)從實推進(jìn)，確保整改實效。對照市委第一巡察組反饋意見提出的3大類13個方面的問題，公司黨委共梳理了22個具體問題。其中已完成整改17個，1個已取得階段性成效，4個因涉及改革改制、人員變動、歷史原因，完成整改還需要一定時間。在問題整改期間，共修訂完善相關(guān)制度14個。

二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況

1、反饋問題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分。

整改情況：一是結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，黨委中心組進(jìn)一步加大了學(xué)習(xí)力度，10月份以來，除完成每月的中心組專題學(xué)習(xí)外，還認(rèn)真學(xué)習(xí)了《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》、十九屆四中全會《決定》等原文原著，充分領(lǐng)會并貫徹執(zhí)行中央、省委、市委的決策部署，切實提高了把握方向、統(tǒng)籌全局、帶好隊伍的能力。二是召開務(wù)虛研討會，對公司經(jīng)營現(xiàn)狀、改革創(chuàng)新、發(fā)展規(guī)劃，沉下心來進(jìn)行了認(rèn)真研究，并制定了公司3至5年的發(fā)展規(guī)劃。三是對公司主營業(yè)務(wù)房地產(chǎn)開發(fā)“美麗白沙”項目加大了推進(jìn)力度。自該項目開工以來，全體班子成員緊緊圍繞工程建設(shè)，全力以赴，齊心協(xié)力。實行班子成員棟號負(fù)責(zé)制，在工地現(xiàn)場實行每周項目推進(jìn)調(diào)度例會制，并定期組織相關(guān)部門對各棟號安全、質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保工程安全質(zhì)量無問題。每位班子成員沉下身子，各盡其責(zé)，下工地對號蹲守督辦，現(xiàn)場協(xié)調(diào)矛盾，解決問題，攻克了一個個施工技術(shù)難題，解決了一個個施工過程中遇到的各類難點、焦點問題。工程部、設(shè)計室、經(jīng)營部等部門人員早出晚歸，在嚴(yán)控質(zhì)量和安全的前提下，嚴(yán)格按照施工計劃加班加點、開足馬力，實現(xiàn)了年內(nèi)預(yù)期目標(biāo)。截至目前，四個棟號已提前完成工程進(jìn)度，主體形象最多已高達(dá)13層，預(yù)計2020年9月竣工封頂。項目臨時營銷中心也已建成開放并取得了較好的認(rèn)籌效果，待辦好預(yù)售許可證后，計劃2020年5月份開盤正式銷售。

2、反饋問題：機(jī)制體制不順，班子整體活力不足。

整改情況：一是積極謀劃研究公司事業(yè)單位改革改制問題，已將此項工作納入2020年重點內(nèi)容，并已分別向市政府、市委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報，同時與市委組織部、市編委、市國資委等上級部門進(jìn)行了銜接，計劃在2020年按照市委、市政府改制要求全面啟動該項工作。二是關(guān)于班子整體活力不足問題。公司黨委班子在研究部署整改工作專題黨委會上集體進(jìn)行了反思。會后黨委書記陳衛(wèi)分別跟班子成員進(jìn)行了深入的談心談話。在“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會上，班子成員進(jìn)行了開誠布公的批評與自我批評，同時歡迎全司干部 職工監(jiān)督批評，在班子成員年度考核測評時如實反映。堅決摒棄“船到碼頭車到站”、“一團(tuán)和氣當(dāng)老好人”、“太熟了，下不了手”等思想和行為，通過整改展現(xiàn)班子團(tuán)結(jié)堅強(qiáng)、充滿干勁的良好形象。三是增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，既算經(jīng)濟(jì)帳，更要算政治帳，對雁東大廈消防隱患整改已經(jīng)在市、區(qū)兩級政府的主導(dǎo)和統(tǒng)籌安排下進(jìn)行，目前已完成設(shè)計、立項工作，招標(biāo)工作正在進(jìn)行，并籌集了資金200萬元。

3、反饋問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)有差距。

整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》精神 ，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確思想。二是嚴(yán)格明確黨委、行政班子職責(zé)及議事規(guī)則，制定了黨委會、行政會議議事制度并張貼在會議室墻上。責(zé)成公司綜合部規(guī)范會議記錄本和會議記錄內(nèi)容，要求記錄人員在今后的會議記錄中要全面、具體、原汁原味，頁面要整潔、清楚，不得隨意涂改、刪除與會人員發(fā)言。

4、反饋問題：黨內(nèi)政治生活存在不嚴(yán)肅、走過場。

整改情況：一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識，公司黨委及班子成員決心在今后的工作中，要以高度的政治責(zé)任感過好黨內(nèi)政治生活，黨委成員無論是參加班子民主生活會還是以普通黨員身份參加所在支部組織生活會，要切實改變不嚴(yán)不實問題，認(rèn)識要提高，態(tài)度要端正，以嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)在全體黨員中起到模范帶頭作用。二是在11月份召開“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會前，班子成員認(rèn)真撰寫剖析材料，把自己擺進(jìn)去，見人見事，直面問題。“干貨”多了，“水貨”少了。黨委書記陳衛(wèi)在民主生活會前對每個班子成員的剖析材料進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，市委指導(dǎo)組也悉心地提出了修改意見。這次民主生活會，班子成員準(zhǔn)備充分，材料反復(fù)修改，查擺問題實在，會上的批評與自我批評到位，得到了市委指導(dǎo)組的充分肯定。三是本次民主生活會，記錄全面具體，原汁原味，真實地反映了班子成員批評與自我批評情況。

5、反饋問題：重業(yè)務(wù)  輕黨建。

整改情況：一是公司黨委進(jìn)行了認(rèn)真的反思，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，牢固樹立抓好黨建是最大的政治觀念。不僅要改變重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題，還要解決重部署、輕落實的問題。公司黨委書記要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，站在講政治的高度切實履行黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到始終把黨建工作擺在重中之重的位置，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營同部署同落實，同檢查同考核。二是對班子成員進(jìn)一步明確了在分管業(yè)務(wù)和分管部門中的黨建工作責(zé)任，提高“一崗雙責(zé)”的責(zé)任感和自覺性。三是在2020年中將黨建工作在公司年度績效考核評分中的權(quán)重增加。四是對黨支部“五化”建設(shè)進(jìn)行了考核驗收，按要求設(shè)置了規(guī)范的黨員活動室、會議室、閱覽室，黨務(wù)也進(jìn)行了公開。每名黨員配備了專門學(xué)習(xí)記錄本，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”已補(bǔ)火趕上，并計劃在2020年舉行一到兩次黨員干部的理論知識測試，對成績不達(dá)標(biāo)的黨員干部進(jìn)行提醒談話。五是對黨委下屬5個支部按規(guī)范進(jìn)行了換屆選舉。對近年來個別發(fā)展的新黨員程序不規(guī)范、材料不齊等問題，已責(zé)成公司綜合部、各黨支部進(jìn)行了補(bǔ)充完善。

6、反饋問題：對意識形態(tài)工作重視不夠，思想政治工作抓得不牢。

整改情況：一是提高了認(rèn)識。公司黨委嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制的思想進(jìn)一步強(qiáng)化，明確了一名黨委成員分管此項工作。出臺了公司工作公眾號、工作微信群、黨員學(xué)習(xí)公眾號等媒介管理辦法。二是班子成員在今后的工作中要起到做好思想政治工作的表率作用，帶頭樹立新風(fēng)、弘揚(yáng)正能量，充分利用參加支部“三會一課”、召開中層干部會議、下基層調(diào)研等機(jī)會，宣傳通報黨的方針政策、市委市政府的決策部署、公司的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和發(fā)展規(guī)劃，采取班子成員之間談心談話、班子成員與分管部門干部職員和所在支部黨員談心談話等方式，掌握干部職員的思想狀況、輿情動態(tài)，對存在的問題及時進(jìn)行針對性的教育和引導(dǎo)，提振信心，凝聚人心，將全司干部職員的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到貫徹執(zhí)行黨的方針政策、落實到公司生產(chǎn)經(jīng)營的決策部署上來。

7、反饋問題：組織人事工作存在短板。

整改情況：一是制訂了《黨委討論決定干部任免事項守則》。二是加強(qiáng)了干部人事檔案管理，設(shè)置了專門的檔案管理室，制定了干部人事檔案管理制度并張貼上墻。按照市委組織部要求完成了人事檔案審核的收尾工作。三是認(rèn)真研究人才引進(jìn)和管理培養(yǎng)辦法高度重視人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)象，將該項工作納入公司改革改制統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)公司目前管理人員年齡結(jié)構(gòu)失衡、專業(yè)技術(shù)人員短缺、后備力量青黃不接的現(xiàn)狀，公司黨委擬招聘一批院校畢業(yè)的年輕富有活力、具有一定專業(yè)知識和管理能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，充實到相關(guān)工作崗位。四是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔作用回避制度，今后黨委在研究人事調(diào)整問題時，當(dāng)事人未予回避的一律不予認(rèn)可。

8、反饋問題：公司實行提前離崗制度，不符合事業(yè)單位要求。

整改情況：按照市委、市政府要求，公司擬在2020年進(jìn)行事業(yè)單位改革時一并考慮，徹底解決這個實施已達(dá)10年之久的歷史遺留問題。

9、反饋問題：財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，執(zhí)行中央八項規(guī)定有差距。

整改情況：一是黨委班子成員進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委十條規(guī)定，規(guī)矩意識入腦入心。二是重新修訂出臺了財務(wù)管理辦法、公務(wù)接待管理辦法。三是嚴(yán)令財務(wù)部今后嚴(yán)格按規(guī)定報賬，無接待公函、無招待清單的公務(wù)接待消費(fèi)一律不予以報賬。

10、反饋問題：對重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)的權(quán)力制約有差距。

整改情況：公司黨委進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”意識。對項目建設(shè)招投標(biāo)、大額資金使用等“三重一大”問題堅持班子集體研究、集體決策原則，同時自覺接受派駐紀(jì)檢組監(jiān)督，召開研究“三重一大”問題的黨委會時主動邀請派駐紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)參加，美麗白沙項目建設(shè)招投標(biāo)全程納入派駐紀(jì)檢組監(jiān)督范圍，嚴(yán)格執(zhí)行派駐紀(jì)檢組下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)駐在部門（含監(jiān)督單位）重大事項監(jiān)督的意見》（駐建紀(jì)發(fā)[2019]7號）文件精神，對未進(jìn)行公開招標(biāo)的項目，嚴(yán)格按程序向紀(jì)檢組報批，采取邀請招標(biāo)、公開比選黨委會研究決定等方式進(jìn)行，同時全程接受紀(jì)檢組監(jiān)督。

11、反饋問題：內(nèi)部管理欠嚴(yán)格。

整改情況：一是個別黨員酒后駕車已進(jìn)行黨內(nèi)警告處分。在巡察工作動員大會上打瞌睡的兩名職員已進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成其作出書面檢討并在全司通報批評，并在年終績效考核時進(jìn)行了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對巡察組抽查公司機(jī)關(guān)勞動紀(jì)律時未到崗、遲到人員已進(jìn)行約談和批評教育。二是借巡察之機(jī)，開展工作作風(fēng)、勞動紀(jì)律專項整治，修訂出臺了考勤管理辦法，組織公司考核辦組成部門在全司范圍內(nèi)加大對工作作風(fēng)、勞動紀(jì)律的督查力度，收到了明顯效果。

12、反饋問題：辦事程序欠規(guī)范

整改情況：一是公司黨委對巡察組指出的具體問題認(rèn)真反思，并舉一反三，對工作辦事程序進(jìn)行分門別類梳理，并制定了《工程管理辦法》、《財務(wù)管理辦法》等制度規(guī)范辦事程序。二是對公司的資產(chǎn)處置，今后無論在對建成項目“華新苑”、“都市村莊”的庫存房屋、車庫車位還是在建項目“美麗白沙”進(jìn)行優(yōu)惠促銷時，嚴(yán)格按程序向市國姿委、派駐紀(jì)檢組進(jìn)行報備。

13、反饋問題：審計發(fā)現(xiàn)的問題部分未能整改落實到位。

整改情況：巡察指出2015年財務(wù)收支審計發(fā)現(xiàn)公司13套自管公房、27套銜接房未能辦理全產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的問題是一個歷史遺留問題。該類房屋屬八十年代由政府和我司共同開發(fā)的福利性住房，主要用于解決城鎮(zhèn)無房職工的住房問題和安置拆遷戶。這些住戶由于經(jīng)濟(jì)困難、辦證資料遺失、房屋當(dāng)事人去世引起房產(chǎn)糾紛等一系列原因一直拒不辦理全產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，多年來雖經(jīng)公司反復(fù)做工作但收效甚微。此次按照巡察整改要求，公司立即安排市場部組織專門隊員進(jìn)行整改，逐戶上門再次排查、動員，進(jìn)一步掌握住戶信息、反復(fù)宣講房改政策和有關(guān)法律知識，不僅對所有未辦理產(chǎn)權(quán)過戶的住戶下發(fā)了書面通知，還在衡陽晚報刊登催辦通知。通過反復(fù)做工作，目前有5戶銜接房住戶有了辦理過戶手續(xù)的意向，有9戶自管公房住戶有了辦理買斷過戶手續(xù)的意向。下一步，公司將繼續(xù)跟蹤督辦此項工作，對未辦理的住戶進(jìn)行分類梳理，對家庭經(jīng)濟(jì)確實十分困難的住戶，向有關(guān)部門申請政策和支持。對部分法律意識不強(qiáng)、拒不辦理的老賴住戶，通過法律手段維權(quán)。

三、持續(xù)鞏固深化后續(xù)整改

巡察整改是一個持續(xù)的過程，需持之以恒、久久為功。目前，我司巡察整改只是取得了階段性成效，下一步，公司黨委將以刀刃向內(nèi)的勇氣和擔(dān)當(dāng)，堅持不懈抓好巡察整改后續(xù)工作，持續(xù)深化鞏固巡察整改成效。

1、進(jìn)一步扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，毫不動搖踐行“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”。抓牢抓實公司黨的建設(shè)，堅持舉一反三、以點帶面，深入查找和及時解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的突出問題，切實增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的整體成效，切實增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。

2、毫不松懈抓好后續(xù)整改工作。按照“整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實有責(zé)任、完成有時限”的要求，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對已整改完成的事項，認(rèn)真開展“回頭看”，扎緊制度籬笆，堅決防止“回潮”和“反彈”。對需要一段較長時間落實整改的事項，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實，持續(xù)跟蹤督辦，確保全面完成整改任務(wù)。

3、以巡察整改成果推動公司各項事業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。下一步城建開黨委將帶領(lǐng)全司干部職工，認(rèn)真落實市委、市政府的各項決策部署，以這次巡察整改為契機(jī)，充分運(yùn)用好巡察整改成果，在持之以恒抓好后續(xù)整改工作的同時，努力提高公司經(jīng)營業(yè)績，不斷提升公司經(jīng)濟(jì)效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。將巡察整改中形成的好經(jīng)驗、好做法當(dāng)成一種行為“自覺”， 以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，凝心聚力，全面推動公司各項工作穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展，為把我司打造成為衡陽市一流房地產(chǎn)品牌企業(yè)、為把我市建設(shè)成為名副其實的省域副中心城市和最美地級市作出積極貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對我司巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督 。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0734-8226908。郵政信箱：衡陽市雁峰區(qū)天馬山南路附3號404辦公室。電子郵箱1127365709@qq.com 。

                   中共衡陽市城市建設(shè)開發(fā)總公司委員會

                     2020年2月19日