中共衡陽市城市建設開發總公司黨委

關于巡察整改進展情況的通報

根據市委巡察工作部署，2019年5月14日至7月30日，市委第一巡察組對衡陽市城市建設開發總公司 （下簡稱城建開）進行了巡察。10月24日，巡察組向城建開黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

1、提高政治站位，統一思想認識。市委第一巡察組對城建開反饋的巡察意見客觀中肯、切中實質，提出的整改要求有的放矢、精準明確。對此 ，城建開黨委完全擁護、照單全收、虛心接受。堅決把巡察整改工作作為踐行“兩個維護”的重要體現，作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要體現。公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神和視察湖南時的重要講話精神，認真學習市委第一巡察組巡察城建開的反饋意見，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，重點抓好“從嚴治黨、班子建設、隊伍建設、制度建設”四個方面的問題整改，進一步推進黨員干部思想有新提高、精神有新境界、作風有新面貌、能力有新增強、業績有新突破，以問題整改推動公司各項工作開創新局面。

2、加強組織領導，堅持示范引領。公司成立由黨委書記、總經理陳衛任組長的巡察整改工作領導小組，下設巡察整改辦，加強對整改落實工作的組織領導和統籌協調。先后召開了3次黨委會、1次全司動員部署會、2次整改調度會，研究部署巡察整改工作，推進巡察整改事項落實。黨委班子成員對標巡察反饋問題，主動認領，對班子的整改任務，主要領導負總責，其他成員一同擔責，充分發揮示范帶頭作用，從自身改起、從現在改起、從分管的部門和業務改起，層層示范，層層傳導，形成了上下聯動、合力整改的工作格局。

3、聚焦問題整改，細化任務措施。公司黨委嚴格對標中央、省委、市委要求，緊扣市委巡察反饋意見，緊密結合公司實際，制定了《關于落實市委巡察第一組巡察反饋意見整改方案》，建立問題整改清單，分類梳理整改。對反饋意見中涉及到的具體人、具體事，找準癥結，限期整改；對能夠立行立改的，集中攻堅，立即解決；對需要一段時間解決的，創造條件，限期見效；對情況復雜涉及面廣，僅靠公司難以解決的問題，尋求上級組織的支持；對需要長期跟蹤落實的，明確整改措施和階段性工作目標。本著真認賬、真反思、真整改的態度，將每一項整改工作落實到牽頭領導、責任部門，明確整改措施和完成期限，做到事事有人抓，件件有著落，確保整改工作全面落實，扎實推進。

4、從嚴從實推進，確保整改實效。對照市委第一巡察組反饋意見提出的3大類13個方面的問題，公司黨委共梳理了22個具體問題。其中已完成整改17個，1個已取得階段性成效，4個因涉及改革改制、人員變動、歷史原因，完成整改還需要一定時間。在問題整改期間，共修訂完善相關制度14個。

二、巡察反饋問題整改進展情況

1、反饋問題：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，黨委領導核心作用發揮不夠充分。

整改情況：一是結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，黨委中心組進一步加大了學習力度，10月份以來，除完成每月的中心組專題學習外，還認真學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》、十九屆四中全會《決定》等原文原著，充分領會并貫徹執行中央、省委、市委的決策部署，切實提高了把握方向、統籌全局、帶好隊伍的能力。二是召開務虛研討會，對公司經營現狀、改革創新、發展規劃，沉下心來進行了認真研究，并制定了公司3至5年的發展規劃。三是對公司主營業務房地產開發“美麗白沙”項目加大了推進力度。自該項目開工以來，全體班子成員緊緊圍繞工程建設，全力以赴，齊心協力。實行班子成員棟號負責制，在工地現場實行每周項目推進調度例會制，并定期組織相關部門對各棟號安全、質量進行檢查，確保工程安全質量無問題。每位班子成員沉下身子，各盡其責，下工地對號蹲守督辦，現場協調矛盾，解決問題，攻克了一個個施工技術難題，解決了一個個施工過程中遇到的各類難點、焦點問題。工程部、設計室、經營部等部門人員早出晚歸，在嚴控質量和安全的前提下，嚴格按照施工計劃加班加點、開足馬力，實現了年內預期目標。截至目前，四個棟號已提前完成工程進度，主體形象最多已高達13層，預計2020年9月竣工封頂。項目臨時營銷中心也已建成開放并取得了較好的認籌效果，待辦好預售許可證后，計劃2020年5月份開盤正式銷售。

2、反饋問題：機制體制不順，班子整體活力不足。

整改情況：一是積極謀劃研究公司事業單位改革改制問題，已將此項工作納入2020年重點內容，并已分別向市政府、市委領導進行了匯報，同時與市委組織部、市編委、市國資委等上級部門進行了銜接，計劃在2020年按照市委、市政府改制要求全面啟動該項工作。二是關于班子整體活力不足問題。公司黨委班子在研究部署整改工作專題黨委會上集體進行了反思。會后黨委書記陳衛分別跟班子成員進行了深入的談心談話。在“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會上，班子成員進行了開誠布公的批評與自我批評，同時歡迎全司干部 職工監督批評，在班子成員年度考核測評時如實反映。堅決摒棄“船到碼頭車到站”、“一團和氣當老好人”、“太熟了，下不了手”等思想和行為，通過整改展現班子團結堅強、充滿干勁的良好形象。三是增強擔當意識，既算經濟帳，更要算政治帳，對雁東大廈消防隱患整改已經在市、區兩級政府的主導和統籌安排下進行，目前已完成設計、立項工作，招標工作正在進行，并籌集了資金200萬元。

3、反饋問題：黨的領導融入公司治理結構有差距。

整改情況：一是認真學習領會黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》精神 ，進一步提高認識，明確思想。二是嚴格明確黨委、行政班子職責及議事規則，制定了黨委會、行政會議議事制度并張貼在會議室墻上。責成公司綜合部規范會議記錄本和會議記錄內容，要求記錄人員在今后的會議記錄中要全面、具體、原汁原味，頁面要整潔、清楚，不得隨意涂改、刪除與會人員發言。

4、反饋問題：黨內政治生活存在不嚴肅、走過場。

整改情況：一是進一步提高了認識，公司黨委及班子成員決心在今后的工作中，要以高度的政治責任感過好黨內政治生活，黨委成員無論是參加班子民主生活會還是以普通黨員身份參加所在支部組織生活會，要切實改變不嚴不實問題，認識要提高，態度要端正，以嚴肅認真的工作作風在全體黨員中起到模范帶頭作用。二是在11月份召開“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會前，班子成員認真撰寫剖析材料，把自己擺進去，見人見事，直面問題。“干貨”多了，“水貨”少了。黨委書記陳衛在民主生活會前對每個班子成員的剖析材料進行了嚴格把關，市委指導組也悉心地提出了修改意見。這次民主生活會，班子成員準備充分，材料反復修改，查擺問題實在，會上的批評與自我批評到位，得到了市委指導組的充分肯定。三是本次民主生活會，記錄全面具體，原汁原味，真實地反映了班子成員批評與自我批評情況。

5、反饋問題：重業務  輕黨建。

整改情況：一是公司黨委進行了認真的反思，進一步統一了思想，牢固樹立抓好黨建是最大的政治觀念。不僅要改變重業務、輕黨建的問題，還要解決重部署、輕落實的問題。公司黨委書記要強化責任擔當，站在講政治的高度切實履行黨建“第一責任人”職責，做到始終把黨建工作擺在重中之重的位置，與企業的生產經營同部署同落實，同檢查同考核。二是對班子成員進一步明確了在分管業務和分管部門中的黨建工作責任，提高“一崗雙責”的責任感和自覺性。三是在2020年中將黨建工作在公司年度績效考核評分中的權重增加。四是對黨支部“五化”建設進行了考核驗收，按要求設置了規范的黨員活動室、會議室、閱覽室，黨務也進行了公開。每名黨員配備了專門學習記錄本，“學習強國”已補火趕上，并計劃在2020年舉行一到兩次黨員干部的理論知識測試，對成績不達標的黨員干部進行提醒談話。五是對黨委下屬5個支部按規范進行了換屆選舉。對近年來個別發展的新黨員程序不規范、材料不齊等問題，已責成公司綜合部、各黨支部進行了補充完善。

6、反饋問題：對意識形態工作重視不夠，思想政治工作抓得不牢。

整改情況：一是提高了認識。公司黨委嚴格落實意識形態責任制的思想進一步強化，明確了一名黨委成員分管此項工作。出臺了公司工作公眾號、工作微信群、黨員學習公眾號等媒介管理辦法。二是班子成員在今后的工作中要起到做好思想政治工作的表率作用，帶頭樹立新風、弘揚正能量，充分利用參加支部“三會一課”、召開中層干部會議、下基層調研等機會，宣傳通報黨的方針政策、市委市政府的決策部署、公司的生產經營狀況和發展規劃，采取班子成員之間談心談話、班子成員與分管部門干部職員和所在支部黨員談心談話等方式，掌握干部職員的思想狀況、輿情動態，對存在的問題及時進行針對性的教育和引導，提振信心，凝聚人心，將全司干部職員的思想進一步統一到貫徹執行黨的方針政策、落實到公司生產經營的決策部署上來。

7、反饋問題：組織人事工作存在短板。

整改情況：一是制訂了《黨委討論決定干部任免事項守則》。二是加強了干部人事檔案管理，設置了專門的檔案管理室，制定了干部人事檔案管理制度并張貼上墻。按照市委組織部要求完成了人事檔案審核的收尾工作。三是認真研究人才引進和管理培養辦法高度重視人才流失嚴重的現象，將該項工作納入公司改革改制統籌規劃。根據公司目前管理人員年齡結構失衡、專業技術人員短缺、后備力量青黃不接的現狀，公司黨委擬招聘一批院校畢業的年輕富有活力、具有一定專業知識和管理能力的專業技術人員和管理人員，充實到相關工作崗位。四是嚴格執行干部選拔作用回避制度，今后黨委在研究人事調整問題時，當事人未予回避的一律不予認可。

8、反饋問題：公司實行提前離崗制度，不符合事業單位要求。

整改情況：按照市委、市政府要求，公司擬在2020年進行事業單位改革時一并考慮，徹底解決這個實施已達10年之久的歷史遺留問題。

9、反饋問題：財務管理制度執行不嚴，執行中央八項規定有差距。

整改情況：一是黨委班子成員進一步學習領會中央八項規定、省委九項規定、市委十條規定，規矩意識入腦入心。二是重新修訂出臺了財務管理辦法、公務接待管理辦法。三是嚴令財務部今后嚴格按規定報賬，無接待公函、無招待清單的公務接待消費一律不予以報賬。

10、反饋問題：對重點領域重點環節的權力制約有差距。

整改情況：公司黨委進一步強化黨風廉政建設“兩個責任”意識。對項目建設招投標、大額資金使用等“三重一大”問題堅持班子集體研究、集體決策原則，同時自覺接受派駐紀檢組監督，召開研究“三重一大”問題的黨委會時主動邀請派駐紀檢組領導參加，美麗白沙項目建設招投標全程納入派駐紀檢組監督范圍，嚴格執行派駐紀檢組下發的《關于加強駐在部門（含監督單位）重大事項監督的意見》（駐建紀發[2019]7號）文件精神，對未進行公開招標的項目，嚴格按程序向紀檢組報批，采取邀請招標、公開比選黨委會研究決定等方式進行，同時全程接受紀檢組監督。

11、反饋問題：內部管理欠嚴格。

整改情況：一是個別黨員酒后駕車已進行黨內警告處分。在巡察工作動員大會上打瞌睡的兩名職員已進行誡勉談話，責成其作出書面檢討并在全司通報批評，并在年終績效考核時進行了相應的經濟處罰。對巡察組抽查公司機關勞動紀律時未到崗、遲到人員已進行約談和批評教育。二是借巡察之機，開展工作作風、勞動紀律專項整治，修訂出臺了考勤管理辦法，組織公司考核辦組成部門在全司范圍內加大對工作作風、勞動紀律的督查力度，收到了明顯效果。

12、反饋問題：辦事程序欠規范

整改情況：一是公司黨委對巡察組指出的具體問題認真反思，并舉一反三，對工作辦事程序進行分門別類梳理，并制定了《工程管理辦法》、《財務管理辦法》等制度規范辦事程序。二是對公司的資產處置，今后無論在對建成項目“華新苑”、“都市村莊”的庫存房屋、車庫車位還是在建項目“美麗白沙”進行優惠促銷時，嚴格按程序向市國姿委、派駐紀檢組進行報備。

13、反饋問題：審計發現的問題部分未能整改落實到位。

整改情況：巡察指出2015年財務收支審計發現公司13套自管公房、27套銜接房未能辦理全產權過戶手續的問題是一個歷史遺留問題。該類房屋屬八十年代由政府和我司共同開發的福利性住房，主要用于解決城鎮無房職工的住房問題和安置拆遷戶。這些住戶由于經濟困難、辦證資料遺失、房屋當事人去世引起房產糾紛等一系列原因一直拒不辦理全產權過戶手續，多年來雖經公司反復做工作但收效甚微。此次按照巡察整改要求，公司立即安排市場部組織專門隊員進行整改，逐戶上門再次排查、動員，進一步掌握住戶信息、反復宣講房改政策和有關法律知識，不僅對所有未辦理產權過戶的住戶下發了書面通知，還在衡陽晚報刊登催辦通知。通過反復做工作，目前有5戶銜接房住戶有了辦理過戶手續的意向，有9戶自管公房住戶有了辦理買斷過戶手續的意向。下一步，公司將繼續跟蹤督辦此項工作，對未辦理的住戶進行分類梳理，對家庭經濟確實十分困難的住戶，向有關部門申請政策和支持。對部分法律意識不強、拒不辦理的老賴住戶，通過法律手段維權。

三、持續鞏固深化后續整改

巡察整改是一個持續的過程，需持之以恒、久久為功。目前，我司巡察整改只是取得了階段性成效，下一步，公司黨委將以刀刃向內的勇氣和擔當，堅持不懈抓好巡察整改后續工作，持續深化鞏固巡察整改成效。

1、進一步扛牢全面從嚴治黨主體責任。緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷強化黨的核心領導作用，嚴明政治紀律和政治規矩，毫不動搖踐行“四個意識”、做到“兩個維護”。抓牢抓實公司黨的建設，堅持舉一反三、以點帶面，深入查找和及時解決黨的領導、黨的建設，以及黨風廉政建設和反腐敗工作存在的突出問題，切實增強全面從嚴治黨的整體成效，切實增強黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。

2、毫不松懈抓好后續整改工作。按照“整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限”的要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，對已整改完成的事項，認真開展“回頭看”，扎緊制度籬笆，堅決防止“回潮”和“反彈”。對需要一段較長時間落實整改的事項，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實，持續跟蹤督辦，確保全面完成整改任務。

3、以巡察整改成果推動公司各項事業持續穩健發展。下一步城建開黨委將帶領全司干部職工，認真落實市委、市政府的各項決策部署，以這次巡察整改為契機，充分運用好巡察整改成果，在持之以恒抓好后續整改工作的同時，努力提高公司經營業績，不斷提升公司經濟效益，確保國有資產保值增值。將巡察整改中形成的好經驗、好做法當成一種行為“自覺”， 以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，凝心聚力，全面推動公司各項工作穩健持續發展，為把我司打造成為衡陽市一流房地產品牌企業、為把我市建設成為名副其實的省域副中心城市和最美地級市作出積極貢獻。

歡迎廣大干部群眾對我司巡察整改落實情況進行監督 。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0734-8226908。郵政信箱：衡陽市雁峰區天馬山南路附3號404辦公室。電子郵箱1127365709@qq.com 。

                   中共衡陽市城市建設開發總公司委員會

                     2020年2月19日